但是，歌舞娱乐和游戏游艺等传统文化娱乐行业经营模式陈旧、产品类型单一、消费人群狭窄、管理和服务水平不高等问题长期存在，违法违规行为时有发生，不仅导致行业形象和社会评价不佳，也严重影响和制约了行业发展。

    2013年下半年以来，文化部推动上网服务行业转型升级取得明显成效，形成了一套可借鉴可推广的思路、方法和路径；同时，一些歌舞娱乐和游戏游艺企业先行先试，在拓展消费人群、参与公共文化服务等方面进行了成功探索。这些都为文化娱乐行业转型升级积累了有益经验。为贯彻国家关于“稳促调惠”和“放管服”的决策部署，扩大文化消费，推动文化娱乐行业转型升级，促进行业健康有序发展。

    文化部本次下达的文娱业转型意见主要包括：

1.鼓励游戏游艺设备生产企业积极引入体感、多维特效、虚拟现实、增强现实等先进技术;

2.鼓励在大型商业综合设施设立城市文化娱乐综合体;

3.鼓励娱乐场所跨区域开展连锁经营，鼓励连锁场所入驻城市文化娱乐综合体;

4.支持打造区域性、全国性乃至国际性游戏游艺竞技赛事，带动行业发展;

5.鼓励娱乐场所提供公共文化服务;

6.全面放开游戏游艺设备的生产和销售，全面取消游艺娱乐场所总量和布局要求;

7.鼓励品牌企业跨区域经营，引导社会资本进入文化娱乐行业，为企业上市、融资等提供便利;

8.各省、自治区、直辖市应当确定本地至少3个转型升级重点城市(区)，各重点城市(区)应当分别发展3-5家歌舞娱乐转型升级示范场所和游戏游艺转型升级示范场所;

9.各级文化行政部门应当鼓励和支持成立地方文化娱乐行业协会。